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索 引 号: GZ000001/2018-09844 信息分类: 规划计划
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名  称: 2018年铜仁市人力资源和社会保障工作要点
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2018年铜仁市人力资源和社会保障工作要点



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2018年全市人力资源社会保障工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神,认真落实省委十二届二次全会、市委二届四次全会、全市经济工作会和全国、全省人力资源社会保障工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线,促发展与惠民生相结合,聚焦脱贫攻坚工作大局,全力促进就业创业,构建社会保障体系,加快人才队伍建设,推进人事管理创新,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,提升公共服务能力,持续改革创新,筑牢民生底线,防范化解风险,持之以恒全面从严治党,苦干实干为实现“一区五地”奋斗目标和全面建成小康社会作出新的更大贡献。

一、推进五项重点改革

1.实施公共就业服务改革。以市人力资源市场平台为载体,广泛收集就业信息,大力开发就业岗位,强化就业“大数据”运用,进行规范招聘,完善服务流程,健全各项制度,建立均等化、专业化、智能化的铜仁市人力资源市场;进一步深化“放管服”,打通公共就业服务“最后一公里”,着力提升公共就业服务质量,以服务促进就业,以创业带动就业,以就业保障民生;实施分类推进人才评价机制改革,逐步拓展市人力资源市场业务范围,建立覆盖武陵山区的人力资源市场。(牵头单位:市人力资源市场;责任单位:就业促进科、事业单位人事管理科,市就业局,市人才交流服务中心,各区、县人社局)

2.实施铜仁市社会保险公共服务改革。建设全市社会保险公共服务平台,推行社会保险网上经办,开通网上代扣代缴、网上社保个人权益查询、单位社保业务网上办理等功能,让数据多跑路,群众少跑路,推动落实“互联网+人社”行动计划,进一步服务、惠及民生。(牵头单位:市社保局;责任单位:局信息中心,各区、县人社局)

3.深化基本医疗保险支付方式改革。结合基金收支预算管理加强总额控制,探索总额预付;结合门诊统筹的开展探索按人头付费,探索按病种付费;建立和完善医疗保险经办机构与医疗机构的谈判协商机制与风险分担机制,逐步形成与基本医疗保险制度发展相适应,激励与约束并重的支付制度。(牵头单位:医疗保险科;责任单位:局信息中心,市社保局,各区、县人社局)

4.探索职工市域内住院先诊疗后付费改革试点。探索城镇职工市域内实施住院费用先诊疗后付费信息化“一站式”结算服务模式,入院时不需缴纳住院押金,出院时结清个人应付部分,其余费用由定点医疗机构先行垫付后,再与医疗保险经办机构进行归口结算,减轻患者垫资压力。(牵头单位:医疗保险科;责任单位:市社保局,局信息中心,各区、县人社局)

5.配合抓好户籍制度改革,统筹推进城乡就业和社会保险工作。按照全市户籍制度改革工作要求,进一步完善统筹城乡的就业和社会保险制度。(牵头单位:就业促进科、医疗保险科、养老保险科;责任单位:市就业局、市社保局,各区、县人社局)

二、提升就业创业质量

1.着力推进城镇新增就业。严格把控指标增长幅度,不断完善各项就业指标统计的方式、方法,强化就业信息系统数据管理,确保各项就业基础数据真实、完整、准确。加强城镇新增就业统计监测,抓好新增就业人员信息收集和录入,做实新增就业人员实名制管理,确保统计数据和信息录入质量。千方百计拓宽就业渠道,提高服务水平,提升就业质量,不断扩大就业规模,确保城镇新增就业相关指标在全省增比进位。全市完成城镇新增就业5.0万人以上、力争5.1万人,确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。(牵头单位:市就业局;责任单位:就业促进科,各区、县人社局)

2.全力推进就业脱贫工作。按照“因人施策、分类实施、精准帮扶”工作思路,加大易地扶贫搬迁劳动力、建档立卡贫困家庭劳动力就业帮扶力度,精准实施技能培训、就业指导和职业介绍,促进易地扶贫搬迁家庭至少一户一人就业,确保贫困家庭劳动力就业一人、脱贫一户。扎实开展农村贫困劳动力全员培训,全年完成农村贫困劳动力全员培训3.2万人次,力争培训3.25万人次,确保“培训一人就业一人脱贫一户”;加强农村青壮年劳动力规范化技能培训、加大护工、家政等服务从业人员培训输出力度,鼓励扶持农村劳动力自主创业,全市转移农村劳动力就业9万人以上,力争转移9.1万人以上;加大与苏州的劳务协作对接力度,在苏州市设立劳务协作服务站,明确专人负责,健全劳务对接工作机制,有序组织输出我市城乡劳动力特别是贫困劳动力到苏州就业。(牵头单位:市就业局;责任单位:就业促进科,各区、县人社局)

3.突出抓好重点人群就业。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》,加强离校未就业高校毕业生实名制管理,大力促进高校毕业生就业创业。认真落实企业稳岗补贴等政策,切实做好化解过剩产能职工安置工作。加强公益性岗位开发管理,强化公益岗位兜底功能,确保零就业家庭动态清零。全市失业人员再就业1.1万人,就业困难人员就业0.7万人。(牵头单位:市就业局;责任单位:就业促进科、养老保险科、劳动关系科,各区、县人社局)

4.不断提升就业服务质量。创新培训方式,增强培训针对性,提高培训质量,全市完成职业技能培训2.3万人次,力争完成2.35万人次。加大创业扶持力度,认真落实创业担保贷款、一次性创业补贴、场租补贴等扶持政策,加快创业园和创业孵化园建设,推进大众创业、万众创新。完善基层就业服务平台功能,加强人员管理和培训,夯实就业工作基础;完善市级公共就业服务平台功能,在4月底建成铜仁市人力资源市场,为企业和求职人员搭建全天候沟通交流平台。加强校企合作、部门协作,强化职业介绍和就业指导,认真组织实施“雁归工程”,开展“春风行动”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业援助月”等就业专项服务活动。进一步做好企业用工服务工作。(牵头单位:市就业局;责任单位:就业促进科、市人力资源市场,各区、县人社局)

5.切实加强就业资金监管。在进一步推进就业创业工作的同时,切实加强对就业资金的监督管理,严防弄虚作假、徇私舞弊,切实发挥就业资金促进就业的作用,确保专款专用。建立健全就业资金管理规章制度,强化内部财务管理和审计监督,建立和完善各项资金发放台账,进一步加大就业资金在分配、发放环节的全程监管,定期开展就业资金专项检查工作,对下拨资金进行跟踪审计,确保就业资金合理使用。(牵头单位:基金监督科;责任单位:就业促进科、财务科,市就业局,各区、县人社局)

三、抓实社会保险工作

1.狠抓社会保险扩面征缴。全面实施“全民参保计划”,认真做好信息采集、数据比对、参保登记等工作。加大社会保险扩面征缴力度,促进民营企业职工、灵活就业人员、进城务工稳定就业人员等人群参加社会保险。继续深入实施“同舟计划”,巩固建筑业工伤保险,推进交通、铁路、水利等行业建设工程按项目参加工伤保险,开展工伤保险预防工作。全面完成省、市下达的各项社会保险扩面征缴任务,确保完成参保300万人次以上、基金征缴30亿元以上。(牵头单位:市社保局;责任单位:养老保险科、医疗保险科、劳动监察科,市劳动监察支队,各区、县人社局)

2.狠抓社会保险政策落实。加快完善社会保险各项制度。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,按改革政策规定做好在职人员养老保险费征缴和退休人员待遇社会化发放工作。认真开展养老保险关系转移接续和被征地农民社会保障工作,及时足额支付各项社会保险待遇,按照国家和省统一部署调整退休人员养老金水平。进一步做好城乡居民基本医疗保险整合工作,落实城镇职工基本医疗保险待遇调整政策,规范医保定点机构协议管理,深入推进医保支付方式改革。(牵头单位:养老保险科、医疗保险科;责任单位:市社保局,各区、县人社局)

3.狠抓社会保险基金监管。完善社保基金管理内控体系,组织开展专项检查,强化日常巡查和实时监管。加强与公安部门联动,严厉打击社会保险欺诈犯罪行为,确保基金安全完整。认真落实《贵州省社会保险基金非现场监督规程(试行)》,拓展社会保险基金非现场监管。(牵头单位:基金监督科;责任单位:养老保险科、医疗保险科,市社保局,各区、县人社局)

四、加强人才队伍建设

1.加大人才引进力度。认真落实各项人才引进政策,完善人才引进机制,扩宽引才视野,着力引进一批高层次人才和急需紧缺专业人才,引进高层次人才150人以上。围绕我市重点产业发展人才需求,建立健全人才需求信息库,开展人才专项招聘活动,依托第六届中国贵州人才博览会等引才引智平台,做好引才引智相关工作。(牵头单位:事业单位人事管理科;责任单位:专技科、人才交流中心、人力资源市场,各区、县人社局)

2.加大人才培养力度。实施专业技术人员知识更新工程,组织抓好专业技术人员继续教育工作。大力实施高技能人才振兴计划,加快推进技工院校、技师工作室和技能人才实训基地建设。大力培养产业发展实用技能人才,做好职业技能鉴定工作。(牵头单位:就业促进科、专技科;责任单位:市就业局,各区、县人社局)

3.加大人才服务力度。认真落实《铜仁市引进高层次人才绿色通道实施办法》等有关人才优惠政策,进一步做好高层次人才职称评定、岗位聘用、创业创新绿色通道,鼓励专业技术人才创新创业和到基层服务,积极支持市内博士后科研工作站等平台建设,夯实引才聚才平台基础。(牵头单位:事业单位人事管理科、专技科;责任单位:公务员管理科、人才交流中心、市就业局,各区、县人社局)

五、深化人事制度改革

1.加强机关事业单位人员配置。认真落实公务员公开招录和事业单位新增人公开招聘制度,进一步规范招录招聘工作程序,严肃考风考纪,严防考试风险,确保招录(聘)公开、公平、公正。继续落实省委省政府“两个80%”政策,优化市、县公务员队伍结构,进一步充实基层公务员队伍,引导和鼓励高校毕业生到基层建功立业。认真做好2018年面向社会公开招录公务员四级联考“放、管、服”试点工作,积极推进全市公务员考录和管理工作信息化建设。认真做好基层事业单位招聘工作,继续开展极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇事业单位专项招聘工作。认真落实市直机关和事业单位工作人员调配准入制度,严格准入条件,规范调配程序。(牵头单位:公务员管理科、事业单位人事管理科;责任单位:市考试指导中心,各区、县人社局)

2.加强机关事业单位人员管理。认真组织开展公务员培训和事业单位新增人员初聘培训,不断提升机关事业单位工作人员素质。探索建立机关事业单位考核激励机制,加强公务员平时考核工作,进一步规范评比达标表彰活动。加强事业单位岗位设置管理和人员聘用管理,深入推进事业单位人事制度改革。认真开展干部人事档案专项审核工作,推进干部档案规范化管理。(牵头单位:公务员管理科、事业单位人事管理科;责任单位:各区、县人社局)

3.加强职称评审和人事考试工作。继续深化职称制度改革,完善专业技术人才评价机制,扎实做好2018年职称申报评审工作,规范专业技术人员资格证书管理,完成2017年职称评审后续工作。认真组织实施各类人事考试,规范考试程序,严肃考风考纪,确保考试公开、公平、公正和考试安全。(牵头单位:专技科,市考试指导中心;责任单位:公务员管理科、事业单位人事管理科,各区、县人社局)

4.加强军转干部安置和稳定工作。认真落实军转干部安置政策,加强自主择业军转干部服务,切实做好2018年军转干部和随军家属安置工作。认真落实企业军转干部解困政策,妥善处理企业军转干部来信来访,切实维护社会和谐稳定。(牵头单位:军转办;责任单位:各区、县人社局)

六、加强工资收入分配管理

1.加强机关事业单位收入分配管理。按照国家和省统一安排,实施地区附加津贴、公务员奖金制度。深入推进公立医院薪酬制度改革。认真落实工资待遇向基层、艰苦地区倾斜政策,做好晋升级别工资、工资档次、薪级工资审核和工资统发等日常工作。(牵头单位:工资福利科;责任单位:各区、县人社局)

2.强化企业工资宏观调控。深入推进国有企业负责人薪酬制度改革,合理确定并严格规范国有企业负责人薪酬待遇。严格执行最低工资标准制度,切实保障劳动者工资支付。(牵头单位:劳动监察科;责任单位:市劳动监察支队,各区、县人社局)

3.提高城镇居民人均可支配收入。加强与经济发展有关部门和统计调查机构协调配合,采取切实有效工作措施,促进城镇居民人均可支配收入水平快速提升,确保城镇居民人均可支配收入增长9%、全省排名第五,力争增长9.1%、全省排名第四;认真落实人力资源社会保障各项惠民政策,做好促进就业、机关事业单位工资收入分配、最低工资标准制度落实和社会保险待遇调整、发放等工作,提高城镇常住居民工资性收入和转移性收入。(牵头单位:规划统计科;责任单位:就业促进科、工资福利科、劳动监察科,市就业局、社保局、市劳动监察支队,各区、县人社局)

七、构建和谐劳动关系

1.强化劳动监察执法。认真落实国办发〔2016〕1号和黔府办发〔2016〕32号等1+8文件精神,充分发挥人社部门牵头抓总、组织协调和监督检查作用,加强农民工工资支付专项整治,在建设工程领域全面推行农民工实名制管理和银行代发工资制度,从源头上治理农民工工资拖欠问题,确保全市农民工工资基本无拖欠。加快推进劳动监察“两网化”建设,加强劳动监察日常巡查和专项执法检查,认真受理劳动者举报投诉案件,大力查处违法用工行为,推进企业劳动用工诚信体系建设,切实维护劳动者合法权益,确保劳动保障监察案件结案率达90%以上。(牵头单位:劳动监察科;责任单位:市劳动监察支队,各区、县人社局)

2.强化劳动关系协调。以工资集体协商为重点,大力推行集体协商和集体合同制度,不断提高企业劳动合同签订率,确保企业劳动合同签订率达90%以上。积极探索完善劳动关系三方协调机制,加强劳动用工备案管理。(牵头单位:劳动关系科;责任单位:市劳动监察支队,各区、县人社局)

3.强化调解仲裁管理。大力推进劳动人事争议处理效能建设,进一步规范仲裁程序,提高庭审质量,加强法律援助和司法衔接,提升办案效率和水平,确保劳动人事争议仲裁审限内结案率达90%以上。大力推进基层调解组织规范化建设,加大基层调解力度,确保调解成功率达40%以上。(牵头单位:调解仲裁管理科;责任单位:市劳动人事争议仲裁院,各区、县人社局)

4.强化农民工工作。加强农民工综合服务,做好农民工就业创业、社会保障、劳动维权等工作;协调相关部门推动农民工平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户,促进农民工社会融合;认真组织开展家庭服务业从业人员培训,促进家庭服务业健康快速发展。(牵头单位:农民工工作科;责任单位:劳动监察科,市就业局、社保局、劳动监察支队,各区、县人社局)

八、夯实人力资源社会保障工作基础

1.加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,严格遵守中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”及其实施细则。运用“四种形态”,增强“四个意识”,加强纪律教育和反腐倡廉教育,做到有令必行、有禁必止。深化作风建设,认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,深入查摆形式主义、官僚主义等 10 种表现,驰而不息纠正“四风”,推进政风行风持续好转。盯住关键少数、关键节点,实行作风建设常态化监督检查,严肃查处违纪违规行为。聚焦突出问题,提高监督精准度,紧盯群众关注的民生问题,严肃查处损害群众利益的问题。围绕基金资金使用管理和人事管理工作中的廉政风险重点,继续开展人社领域民生基金资金整治铸廉行动,加大基金资金监督管理力度,继续整治人事考试安全隐患问题,加强人事管理工作,加强对选人用人、职称评定、工伤认定、劳动能力鉴定、劳动维权等人社重点工作的督促检查,不断营造人社系统风清气正的政治生态环境。(牵头单位:办公室;责任单位:各科室及下属事业单位,各区、县人社局)

2.深入推进全面从严治党。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神,在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、“党员活动日”等党内政治生活制度,健全完善党组织生活,严格管理党员,加强基层党组织建设和党员教育,坚定理想信念,增强“四个意识”,纵深推动全面从严治党。(牵头单位:局办公室;责任单位:各科室及下属事业单位)

3.抓好脱贫攻坚工作。围绕脱贫攻坚,扎实开展“春风行动”,认真做好农村贫困劳动力全员培训、易地搬迁就业扶贫、返乡创业就业、居民大病保险、人才服务就业扶贫、就业扶贫资金监督和东西部扶贫协作等工作。深入开展支部联建、“干群连心·同步小康”活动,抓好领导干部定点包干扶贫和干部驻村帮扶工作,帮扶联系领导全年到定点帮扶村开展工作不少于12次,确保“三率一度”和“一达标两不愁三保障”达到年度减贫任务要求。帮助联系村解决实际困难1—2个,每个季度开展政策宣讲1次。(责任单位:局办公室,就业促进科、医疗保险科、资金基金监督科、财务科、事业单位人事管理科,市就业局、社保局)

4.加强依法行政工作。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求,进一步明确各级人社部门普法任务,健全制度机制,加强监督检查,深入推进人力资源和社会保障普法工作,为人力资源社会保障工作创造良好的法治环境。加大人力资源社会保障法律法规和政策宣传力度,做好政策法规和规范性文件梳理汇编工作。进一步规范行政行为,做好行政应诉工作,确保全年行政负责人出庭应诉率达100%。认真落实信访工作责任,依法依规处理来信来访,着力化解社会保障、企业军转干部解困、农民工欠薪等方面的信访突出问题。(牵头单位:办公室,政策法规科;责任单位:相关科室(机构),各区、县人社局)

5.加强人力资源社会保障规划统计和信息化建设。认真组织实施“十三五”人力资源社会保障和就业创业两个专项规划,确保年度任务如期完成。认真开展人力资源社会保障统计工作,规范统计方式,提高统计数据质量。完善基层服务平台功能,提高基层服务规范化、标准化水平。围绕“智慧人社云”建设,借助大数据发展平台实施“互联网+人社”行动计划,建立完善就业创业、社会保险、劳动监察和人才信息库,逐步实现与相关部门数据互通共享。加强人力资源社会保障网站、微信、微博等平台建设管理,完善信息发布、更新机制。加强人力资源社会保障各类软件信息系统和人社金融一体化平台推广应用,不断提高信息化水平。(牵头单位:规划统计科,信息中心;责任单位:相关科室及下属事业单位,各区、县人社局)

6.加强干部队伍建设。加强干部教育培训,从严管理干部,大力提升干部素质和执行力,努力建设一支政治坚定、业务精湛、敢于担当、清正廉洁、作风优良的人社干部队伍。大兴调研之风,开展“抓改革、解难题,求创新、上台阶”活动,创新工作举措、争创新业绩,争出新亮点。持续加强作风建设,不断提高服务意识、服务能力和服务质量,打造人民群众满意的服务部门。大兴务实之风,狠抓工作落实,强化督查督办,严格检查、严肃问责。(牵头单位:办公室;责任单位:各科室及下属事业单位,各区、县人社局)

7.统筹抓好其他工作。认真履行工作职责,统筹抓好本部门精神文明建设、人口计划生育、政府信息公开、信息宣传、安全生产、社会管理综合治理、禁毒、机要保密、“五城联创”、退休老同志服务、关心下一代等工作,完成市委、市政府交办的其他工作任务。(牵头单位:办公室;责任单位:各科室及下属事业单位,各区、县人社局)


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